文|孙萍 新华社国际部亚欧问题首席调研员
阿富汗塔利班（阿塔）日前进占首都喀布尔，宣布阿富汗战争结束。阿富汗局势的急剧变化超出不少国家预期，牵动地区安全局势。
目前阿富汗新政权尚未建立，政局走向存在不确定性，周边国家正密切关注阿形势变化以及阿塔内政外交政策，评估自身利益和风险所在。
阿富汗持续多年的战乱为恐怖组织滋生壮大制造了温床，再加上阿境内反对阿塔的势力错综复杂，阿塔能否顺利执政、实现国内和平稳定仍是问号。周边国家普遍担忧阿富汗恐怖活动外溢加剧、本国在阿投资项目受到影响、更多难民涌入等问题。中国不干涉阿富汗内政，未派一兵一卒进入阿富汗，赢得阿各派政治力量赞赏。
8月16日，塔利班在阿富汗喀布尔街头乘车巡逻。新华社发
阿塔示好周边国家
阿塔控制喀布尔后，周边国家纷纷发表声明，希望阿富汗实现持久安全与和平稳定。
近年来，阿塔在发展军事力量的同时，也在外交上主动出击，向外界特别是向周边国家示好，争取周边国家的支持，为其重新上台执政、获得国际社会承认打下了基础。
阿塔代表团近年访问了俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、中国等周边国家，承诺不会危害周边国家安全。同时，阿塔也在外界高度关注的妇女儿童权益等问题上展现温和面孔。
俄罗斯高等经济学院教授卡赞采夫认为，访问俄罗斯和其他国家是阿塔谋求合法化的方式，阿塔试图转变为国际舞台上的合法力量。
专家认为，周边国家普遍认识到阿塔对国内局势的把控能力以及在阿和平和解进程中的重要地位，在对待阿塔态度上趋向一致，愿意与其进行接触。
8月15日在阿富汗喀布尔拍摄的政府军车队。新华社发（拉赫马图拉·阿里扎达摄）
虽然俄罗斯目前仍将阿塔认定为恐怖组织，但从2016年起，俄政府开始恢复与阿塔的接触，阿塔代表团多次访俄并与俄外长拉夫罗夫会晤。俄总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫这样解释俄官方与阿塔接触的原因，一是俄罗斯在该地区的国家利益面临风险，二是阿塔要求北约军队撤出阿富汗，三是俄罗斯已准备好替代美国调解阿富汗局势。
中国中东学会副会长李伟建认为，阿塔与20年前相比有所变化，希望国际社会改变对其原有认知，但其表态承诺能否兑现需要进一步观察。阿富汗的稳定事关地区安全局势，周边国家一方面要密切关注阿塔的政策并做好应对准备，如果有可能的话，也要引导阿富汗局势朝积极方向发展。
周边国家有何关切
周边国家高度关注阿塔在政权架构、国家治理等方面将采取哪些措施，期待其尽快与其他派别和解，稳定国内局势，与恐怖组织进行切割，改善国内经济民生状况。鉴于阿富汗局势仍不明朗，周边国家面临阿富汗恐怖活动外溢、在阿投资项目受影响、新的难民涌入等难题。
7月31日在阿富汗马扎里沙里夫拍摄的一处临时营地。新华社发（卡瓦·巴沙拉特摄）
俄罗斯国际事务理事会主任科尔图诺夫说，阿塔能否对反对势力表现出灵活性将影响阿和平进程。即使阿塔准备与其他力量合作，也未必会得到所有政治力量的积极回应。如果阿塔主导政局后不能尽快稳定局势，“伊斯兰国”等恐怖组织可能乘机作乱。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅认为，如果阿塔上台后仍然容许国际恐怖势力在境内活动，将对中亚地区的安全造成很大影响。长期以来，阿境内接纳了来自中亚、中东、高加索等地区的恐怖组织，这些组织在“伊斯兰国”残余力量进入阿富汗之后进行了全面整合，他们的目标更明确，战斗力更强，对其防范更加困难。
与阿富汗毗邻的塔吉克斯坦等中亚国家正严阵以待，加强边界监测管控，并举行了一系列军演，以防范阿境内恐怖活动外溢。
此外，近年来中亚国家积极参与阿富汗经济建设，不仅涉足基础设施领域的大项目，还在能源、贸易等领域展开合作。阿富汗政权面临更迭，中亚国家与阿富汗的经贸合作是否还能继续、怎么继续，都是问题。
阿富汗近几个月的战事导致不少难民逃到巴基斯坦、伊朗等周边国家。未来难民问题是否加剧，要看阿塔如何对待不同派别，能否尽快恢复稳定和秩序。
对中国有何影响
国务委员兼外长王毅16日应约同美国国务卿布林肯通电话时表示，中方愿同美方沟通对话，推动阿问题实现软着陆，促使阿不再发生新的内战或人道主义灾难，不再成为恐怖主义滋生地和庇护所，鼓励阿建立符合阿国情、开放包容的政治架构。美应在助阿维稳防乱、和平重建上发挥建设性作用。美前一段仓促撤军已对阿局势造成严重负面影响，下步如再制造出新的问题，更不是一种负责任的态度。
外交部发言人华春莹说，中方注意到阿富汗塔利班方面表示，阿富汗战争业已结束，将协商建立开放包容的伊斯兰政府，并采取负责任行动，确保阿富汗公民和外国驻阿使团安全。中方期待这些表态能够得到落实，确保阿富汗局势实现平稳过渡，遏制各类恐怖主义和犯罪行径，让阿富汗人民远离战乱，重建美好家园。
在阿富汗的大部分中国公民目前已撤出。中国驻阿富汗大使馆16日发布信息说，目前未接到任何有关在阿中国公民伤亡的报告，中国驻阿富汗大使馆已要求阿各派别保障在阿中国公民、中国机构、中国利益安全。中国驻阿富汗大使王愚表示，对于剩余的为数不多的在阿公民，使馆将继续通过多种途径做劝离劝返工作。
对于阿塔，中方有过明确表态。王毅此前会见阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔时指出，阿塔是阿富汗举足轻重的军事和政治力量，有望在阿和平和解和重建进程中发挥重要作用。希望阿塔同“东伊运”等一切恐怖组织彻底划清界限，予以坚决有效打击，为地区安全稳定及发展合作扫除障碍，发挥积极作用，创造有利条件。
专家认为，中国一直积极支持阿富汗和平和解及重建进程，为此发挥重要建设性作用。中国从未介入阿富汗内部纷争，不干涉阿富汗内政，未派一兵一卒进入阿富汗，赢得阿富汗各派政治力量赞赏。
来源： 新华社
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